Senado aprueba cambios fiscales para dar certeza a industrias automotriz y de combustibles

La reserva propuesta por Emmanuel Reyes Carmona contempla operaciones automotrices bajo depósito fiscal y empresas autorizadas para comercializar gasolina y diésel. La minuta regresó a la Cámara de Diputados

Ciudad de México.- El Senado de la República aprobó una modificación a la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR) para incorporar determinadas operaciones de la industria automotriz y actividades relacionadas con la venta y distribución de gasolinas y diésel a las excepciones de un mecanismo de control fiscal.

La reserva fue presentada por el senador Emmanuel Reyes Carmona, presidente de la Comisión de Economía, y suscrita por el senador Ignacio Mier Velazco. Tras los cambios aprobados, la minuta regresó a la Cámara de Diputados, donde deberá continuar su proceso legislativo.

¿Qué sectores contempla la modificación a la Ley del ISR?

En el sector automotriz, la propuesta incluye a las empresas que cuentan con autorización para operar establecimientos de depósito fiscal destinados al ensamble y la fabricación de vehículos, conforme al artículo 121, fracción IV, de la Ley Aduanera.

Sin embargo, la disposición establece que la excepción no comprende los ingresos obtenidos por la venta de mercancías dentro del territorio nacional, los cuales permanecerán sujetos al mecanismo de control correspondiente.

La modificación también contempla a las empresas autorizadas para realizar actividades de expendio al público, distribución o comercialización de gasolinas y diésel, siempre que cuenten con el permiso establecido en el artículo 76, fracción II, inciso b), de la Ley del Sector Hidrocarburos.

Ambos supuestos quedarían fuera del mecanismo de control de deducciones autorizadas y pérdidas fiscales previsto en el Capítulo X de la reforma.

La medida no implica la eliminación de obligaciones tributarias, una reducción de las facultades de fiscalización ni una exención general del ISR. Las empresas comprendidas deberán continuar cumpliendo con sus responsabilidades fiscales.

Buscan certidumbre para la industria automotriz

Durante la discusión en el Pleno, Reyes Carmona argumentó que la equidad tributaria permite establecer diferencias cuando existen condiciones operativas y regulatorias particulares.

Explicó que las empresas automotrices que trabajan bajo el régimen de depósito fiscal están sujetas a autorizaciones y controles aduaneros específicos, por lo que consideró pertinente darles un tratamiento comparable al de las empresas maquiladoras ya contempladas en el artículo 78-E.

El legislador también destacó la importancia de la industria automotriz para la manufactura, las exportaciones, las cadenas de proveeduría y la generación de empleos formales.

En ese sentido, señaló que las disposiciones fiscales deben ofrecer claridad a las empresas que invierten y producen en México, además de contribuir a preservar las capacidades industriales y atraer nuevas líneas de producción.

Ajustes para empresas de gasolina y diésel

Respecto al sector de combustibles, el senador expuso que las empresas enfrentan requisitos regulatorios, controles volumétricos, obligaciones de información y supervisión constante, además de elevados costos de adquisición.

Indicó que, debido a las características de esta actividad, una proporción elevada de deducciones respecto de los ingresos no necesariamente representa una práctica de evasión fiscal o abuso, sino que puede responder al funcionamiento ordinario del negocio.

Asimismo, sostuvo que la modificación es congruente con los esfuerzos para contribuir a la estabilidad de los precios de la gasolina regular y el diésel.

Al defender la propuesta, Reyes Carmona afirmó que el objetivo es mantener los mecanismos contra los abusos fiscales sin generar distorsiones en sectores estratégicos sujetos a una regulación específica.

La reforma fiscal continuará en la Cámara de Diputados

La minuta modificada de la Ley del ISR deberá ser revisada por la Cámara de Diputados como parte del procedimiento legislativo.

Por lo tanto, la aprobación de la reserva en el Senado no significa que la reforma completa haya sido promulgada ni que sus disposiciones se encuentren ya vigentes.

Reyes Carmona reiteró que las reglas fiscales deben permitir combatir las prácticas indebidas y, al mismo tiempo, brindar certidumbre a las empresas que producen, invierten y abastecen el mercado nacional.